2013年4月27日，楚雄市隆重召开全市国土资源工作会议。此次会议意义重大，其核心任务在于深入贯彻落实党的十八大精神以及省、州国土资源工作会议精神。会议全面回顾并系统总结了2012年的国土资源工作，精准剖析过往工作中的经验与不足。同时，科学合理地安排部署2013年的工作任务，为新一年的工作锚定清晰方向。通过此次会议，旨在进一步凝聚共识、统一思想，明确工作重点，强化工作举措，积极推动改革创新。力求全方位提升国土资源工作的服务水平与保障能力，促使国土资源工作实现质的飞跃，迈向新的高度。

　　2012年，于楚雄市国土资源管理工作而言，是在多方协同助力下砥砺前行的一年。在市委、市政府的正确引领下，以高瞻远瞩的战略眼光为工作掌舵；在州国土资源局的悉心指导与积极帮扶中，汲取专业力量谋求工作精进；在市人大、市政协的严格监督与悉心指导下，确保工作在法治与规范的轨道上稳步推进；更得益于市属各有关部门及各乡镇的鼎力支持，凝聚起推动工作前进的强大合力。

　　2013年，楚雄市国土资源管理工作秉持清晰明确且行之有效的工作思路。紧紧围绕“一个中心”，即以经济建设为核心要务，将国土资源管理工作深度融入全市经济发展大局；突出“两个重点”，着重抓好保护资源与保障发展两项关键工作，在资源保护与开发利用之间寻求精妙平衡；紧扣“三项要求”，以积极主动的服务态度、科学规范的管理模式、严格依法行政的法治精神，确保工作的高质量与高效率；强化“九项基础”工作，涵盖规划编制、土地开发整理、地质灾害防治、土地矿产资源交易、测绘地籍管理、法律法规宣传教育、信息化建设、地价更新、四群及信访等多个领域，为国土资源管理工作筑牢坚实根基；致力于建设“六型队伍”，即勤奋型、温馨型、担当型、刚正型、效率型、务实型的高素质工作团队，为工作的顺利开展提供坚实的人才支撑。

　　在这一清晰思路的指引下，相关工作人员求真务实，扎实推进各项工作。通过不懈努力，进一步增强了服务大局的能力，提升了国土资源管理的整体水平。

　　楚雄市国土资源工作精准聚焦保护资源与保障发展这“两个重点”。在资源保护方面，采取了一系列切实有效的措施，从严格的土地用途管制到科学的资源开发规划，全方位、多层次地守护着宝贵的国土资源，确保资源的可持续利用。在保障发展层面，充分依托部门职能，积极主动作为。对于项目用地，精心谋划、合理调配，保障各类重点项目顺利落地；在招商引资工作中，提供优质的土地资源和专业的政策咨询，为外来投资企业营造良好的发展环境；针对“三农”经济，加大土地流转支持力度、加强农业基础设施用地保障，为农村经济发展注入强劲动力。通过这些举措，国土资源管理工作取得了崭新的成效，为楚雄市经济社会的持续健康发展提供了强有力的保障。

　　在资源保护方面全力以赴，成效显著。楚雄市国土资源工作始终将资源的科学保护与合理利用置于关键位置，以统筹兼顾之法，精准把握保护与建设之间的平衡。

　　对土地利用总体规划进行调整与完善，在耕地保护领域取得了突破性进展。严格落实省委省政府“用地上山”的决策部署，将坝区80%的优质耕地划定为基本农田，实施永久性保护。目前，全市基本农田保护面积达到41460公顷，远超州人民政府下达的不低于39000公顷的目标任务。

　　全面落实耕地保护目标责任制，严格执行相关制度与措施。市、乡、村、组层层签订新一轮《耕地保护目标责任书》，将责任细化至农户与具体地块，确保全市基本农田面积稳定、质量提升、用途不变。目前，全市耕地保有量为53404公顷，高于州人民政府下达的不低于49000公顷的目标任务。

　　强化土地用途管制，严格遵循土地利用总体规划和年度计划，加强对建设项目用地预审的管理，确保土地资源合理利用。

　　大力推进土地开发整理项目建设，确保在建设过程中占用的耕地能够实现“占补平衡”，维持土地资源的可持续利用。

　　楚雄市矿产资源管理工作以系统且科学的方式全面推进，成效显著。以产业规划为引领，严格遵循矿产资源规划；以资源整合为基石，积极构建矿产资源管理长效机制；以宣传教育与执法监管为有力抓手，着力规范矿产资源开发利用；以保护资源与保障发展为根本目标，着重开展了以下几方面工作：

　　严格执行矿产资源规划，充分发挥规划的引领调控作用。将是否契合矿产资源总体规划及专项规划作为矿业权出让的重要审批条件，实现了矿业权在时空维度上的合理布局，有效解决了矿山“多、小、散”等长期存在的问题，为矿产资源的有序开发奠定了坚实基础。

　　通过严格落实矿业权设置审批程序及监管措施，矿产资源开发利用监管工作取得了切实成效。全年对88个矿山采矿权和25个探矿权进行年检，年检合格率达到100%。办理到期采矿权延续登记4个、变更登记8个。审批出让新建矿山1个，收取采矿权价款7.9万元。在全市范围内（除开发区外），88个采矿权全部纳入矿山储量监督管理体系。全年累计收取矿产资源补偿费39.32万元，采矿权有偿使用费257.4万元，矿业权价款费7.9万元，矿产资源有偿使用费905.25万元，发证登记费400元。同时，积极配合安监等部门多次开展矿山安全生产检查，及时排查并消除安全隐患，为矿山生产营造了安全稳定的环境。查处越界开采案件6件、越界勘查案件2件，收取罚款16万元，清理过期采矿许可证8个，有力维护了矿产资源开发秩序。

　　持续保持对私挖滥采矿产资源违法行为的高压打击态势。开展动态巡查46次，综合运用炸、封、砌、堵、埋等多种手段，依法取缔小煤点114个。立案查处矿产资源违法案件10件，处以罚款10.008万元，有效遏制了非法开采行为，保护了矿产资源的合理开发和生态环境的安全。

　　国土资源执法监察工作始终紧扣“保护资源、保障发展、维护权益”的目标要求，以坚定的决心和有力的举措，推动执法监察水平不断提升。以动态巡查、卫片执法和“打非治违”专项行动为关键着力点，精心构建起市、乡（镇）、村委会、村小组四级联动，纵向到底、横向到边的动态巡查监管网络体系。认真履行执法监察的预防、惩戒、指导三项核心职能，秉持预防为先、查防结合的原则，为国土资源法律法规以及中央国土资源大政方针政策的贯彻落实提供了坚实保障。

　　全年保持对国土资源违法行为的高压打击态势，共开展土地、矿产资源动态巡查80批次。凭借敏锐的洞察力和高效的行动力，及时发现并制止国土资源违法行为63起，其中土地违法45起，矿产违法18起。对这些违法行为绝不姑息，共立案查处国土资源违法案件63件，处以罚款20.28861万元。其中，矿产资源违法案件18件，罚款17.7万元；土地违法案件45件，罚款2.58861万元。同时，坚决拆除违法建（构）筑物，涉及面积达86.51亩，彰显了维护国土资源秩序的坚定决心。

　　扎实推进“打非治违”专项行动，执法力量全面出击。全年共出动执法车1062辆次，执法人员5166人次，以雷霆之势对非法开采行为进行打击。炸封、砌封、捣毁非法小煤硐379个，拆除溜煤管道15000米，没收无烟煤585吨，从源头上遏制非法开采的利益链条。发出责令停止违法行为通知书184份，对117名当事人进行警告处理，查获非法运煤车辆52辆，涉案人员52人，收取罚款164.28万元。对盗采矿产资源的刑事犯罪行为零容忍，办理盗采矿产资源刑事案件4件，涉案人员6人。经过不懈努力，树苴乡、三街镇、中山镇、八角镇等主要产煤乡镇的矿产资源开发秩序得到有效整顿，为资源的合理开发和利用营造了良好环境。

　　在卫片执法检查工作中，严谨细致、全力以赴。今年2月，国土资源部下达我市2011年度第一批卫星监测图斑29个，涉及宗地96宗，面积达1428.3亩。面对复杂的情况，多方人员协同合作、共同努力。对7个违法图斑进行立案查处，严格依法依规处理。经过精心核查和整改，29个图斑均顺利通过省厅和国家土地督察成都局的验收，确保了国土资源的合规利用和有效监管。

　　在用地保障领域全力以赴，斩获全新佳绩。在全省用地指标呈现紧缺态势的大背景下，楚雄市凭借积极主动的协调与争取，在用地保障工作方面取得了显著的新成效。

　　全年，楚雄市积极作为，全力推动用地报批工作，取得了突破性进展。共向省州上报建设用地申请，并成功获批4250亩，为40个省、州、市重点建设项目的顺利推进提供了坚实的用地保障。这些项目涵盖了中缅油气管道、楚广高速公路、广大铁路扩能改造、礼社江大湾水电站、紫溪镇自来水厂等多个关键领域，对楚雄市的经济发展和基础设施建设起到了至关重要的支撑作用。

　　同时，合计3116公顷的4个《低丘缓坡土地综合开发利用试点实施方案》分别通过了省州的严格审查和评审。其中，富民工业园区项目已获得正式批复，这不仅为该园区的后续发展奠定了基础，更为楚雄市下一步争取更多用地指标创造了有利条件。

　　2012年，楚雄市在用地供应方面积极协调各方资源，实现了新的突破。全年共出让国有建设用地使用权94宗，总面积达1302.11亩，实现土地出让收益8.4亿元，收缴土地出让金7.98亿元。通过行政划拨方式供应土地19宗，共计406亩，收取划拨地价款3355万元。这些土地供应保障了州级军警政法8家单位以及楚雄市第二自来水厂、亚太医疗废物处置中心、罗其美水库等19个建设项目的用地需求，为城市的公共服务和基础设施建设提供了有力支持。

　　此外，楚雄市将富民机电园区规划用地中的2800亩土地纳入“低丘缓坡综合开发试点项目”，以最大限度地满足园区的建设用地需求。目前，园区460亩用地已获省级批准，并已向26家企业提供了用地。同时，合计323亩的工业园区8号、9号、10号、20号和32号路用地也已顺利供给到位，为园区的发展和建设提供了便利的交通条件。

　　楚雄市国土资源管理工作在夯实基础、提升服务能力方面真抓实干，成效斐然，为全市经济社会发展注入了强大动力。

　　为积极探索“工业上山”的创新举措与有效方法，楚雄市着力采取三项有力措施，推动工业发展与土地资源合理利用的有机结合。

　　一是深刻领会省委省政府“用地上山”的决策精髓，紧密围绕加强坝区农田保护、建设山地城镇的总体要求，精心推进《土地利用总体规划》的调整与完善工作。在规划过程中，注重与林地保护利用规划、城市建设近期规划的深度融合与无缝对接，确保各项规划之间相互协调、相得益彰。目前，新一轮的土地利用总体规划已顺利通过省政府审核，为楚雄市的土地资源科学配置和可持续发展奠定了坚实基础。

　　二是精心编制《低丘缓坡土地综合开发利用试点实施方案》。通过运用科学的方法和先进的理念，对用地空间布局进行优化调整，合理划定永久性基本农田、建设用地和生态用地的界限，明确城镇和村庄的规划边界。以此为导向，积极引导城镇建设和工业产业向坝区边缘的适建山地有序转移，实现土地资源的高效利用和产业布局的优化升级。

　　三是采用典型示范、以点带面的工作策略，大力推进“用地上山”工作的深入开展。以工业上山、住宅上山、商业上山、公益事业上山、集镇上山等试点项目为突破口，积极探索保护坝区农田、建设山地城镇的有效途径和具体措施。重点聚焦富民项目区的建设与发展，通过完善基础设施、优化投资环境等方式，鼓励和引导城区内企业向园区集聚，形成产业集群效应，推动楚雄市工业经济的高质量发展。

　　在推动“三农”经济发展的征程中，楚雄市高度重视土地开发整理项目建设，致力于为农业生产提供更为优质的耕地资源。

　　西舍路“11.02”灾毁土地复垦项目（一片区）、（二片区），三街土地开发整理项目，以及东华、紫溪（2）镇土地开发整理项目，总投资达5119.41万元，建设规模为1577.38公顷，新增耕地295.72公顷，现已顺利通过省厅终验，为耕地资源的增加和农业生产条件的改善奠定了坚实基础。

　　苍岭镇石涧村土地整理项目预算总投资717.47万元，建设规模238.35公顷，新增耕地11.4公顷，目前已圆满完工，为当地农业发展注入了新的活力。

　　东华镇本东2个村土地整治项目预计投资1267.9万元，建设规模345.6公顷，新增耕地11.3公顷，预计于3月开工建设，届时将进一步提升当地的耕地质量和农业生产效率。

　　此外，预计投资12.4亿元、建设规模达1.96万公顷的《高标准基本农田实施方案》已上报省级进行评审备案，若顺利通过，将为楚雄市的农业现代化发展提供强有力的支撑。

　　楚雄市地质灾害防治工作始终秉持“人民至上、生命至上”的理念，严格贯彻“以预防泥石流滑坡为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针，坚持“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治结合”的“四结合”原则，广泛动员群众积极参与，多措并举开展防治工作。

　　着力构建横向到边、纵向到底的群防群测四级网络体系，对排查出的179个地质灾害隐患点实施全方位、全天候的严密监控，全力保障受威胁的2522户农户、11435人的生命财产安全，织密地质灾害防护网。

　　扎实开展地质灾害宣传教育和应急演练活动，通过多种形式普及防灾避险知识，增强群众的防灾避险意识和临灾避险能力，使群众在面对地质灾害时能够科学应对、有序撤离。

　　积极争取并精心组织实施地质灾害点治理项目。总投资1620万元的三街煤矿矿山地质环境治理项目，主体工程已完工，饮水工程部分因设计变更，待省厅批复后即可组织实施；总投资1500万元的吕合镇地面塌陷治理项目，已通过省国土资源厅勘查和可行性研究报告的评审，并获得前期工作经费500万元；总投资1980万元的西舍路乡政府驻地滑坡治理项目已完成项目勘查和可行性研究报告的编制工作，正等待省厅对勘查和可研报告的评审，各项治理工作稳步推进。

　　完成了25户的避险搬迁工作，将受地质灾害威胁的群众转移至安全地带，从根本上保障了他们的生命安全。

　　抓好抗旱打井工作，全力解决群众旱期饮水困难。完成了11口深井的施工及验收工作，且每口井的出水量均在50立方米/日以上，为群众在干旱时期提供了稳定的水源保障。

　　充分发挥土地和矿产资源交易中心的平台优势，规范土地与矿产资源交易流程。全年成功出让国有建设用地使用权94宗，总面积达1302.11亩，实现土地出让收益高达8.4亿元，收缴土地出让金7.98亿元。同时，全年收取矿产资源补偿费39.32万元，采矿权有偿使用费257.4万元，矿业权价款费7.9万元，矿产资源有偿使用费905.25万元，发证登记费400元，有力推动了资源的合理利用与有偿使用制度的全面落实。

　　严格执行土地登记制度，规范登记行为，进一步优化地籍管理规范化建设。全年办理国有土地使用权登记发证3540宗，抵押登记240宗，确保土地产权明晰，为国土资源管理提供坚实的数据支撑。

　　农村集体土地确权发证及土地登记工作有序推进。投资1549万元的农村集体土地确权发证项目已顺利完成外业调查工作，为农村土地管理的科学化、规范化奠定了基础。

　　第二次全国土地大调查圆满收官，城镇及一般建制镇调查内业建库工作已通过省州质检，为国土资源的科学规划与合理利用提供了精准的数据依据。

　　进一步强化测绘管理和基础测绘建设。深入开展测绘地理信息法律法规宣传活动，提升广大群众对测绘工作的认知度和依法使用测绘成果的意识，营造良好的测绘法治环境。

　　紧紧围绕“保障科学发展，保护耕地红线”土地日、“12.4”法制宣传日等重要节点，结合“六五”普法和“四五”依法治市工作，广泛宣传国土资源管理法律法规知识。全年累计发放各类宣传资料38600余份，接受咨询人数达2127人次，有效提高了群众的法律知晓率。

　　全年精心组织30场专项培训会议，对950人进行了系统培训，进一步增强了广大干部群众的国土资源法律意识和地质灾害防治意识，为国土资源管理工作营造了良好的社会氛围。

　　积极做好国土资源信息报送工作，全年共有489条信息被各级各部门采用。凭借出色的信息工作表现，年度信息工作多次荣获省、州国土资源部门以及市委、市人民政府的表彰，充分展现了国土资源工作的积极成果与良好态势。

　　扎实推进土地和矿业权省、州、市三级联网审批工作，以及土地、矿产“一张图”管理工作。通过先进的信息技术手段，实现审批流程的高效化、信息化，提升国土资源管理的精准度和协同性，为资源的合理配置和科学决策提供有力支持。

　　严格遵循《档案管理法》和《保密法》的相关规定，全面做好档案管理工作。其一，科学分类归档并妥善保存档案。对涉及地籍调查、土地规划、报批、征收征用、储备、开发整理、评估、出让、抵押、测绘、矿产管理、执法监察等方面的档案进行细致梳理和认真归档，确保档案资料的完整性和有序性。其二，积极推动电子档案信息化建设，逐步迈向档案数字化管理的新阶段。建立健全档案目录数据库，搭建高效先进的档案统一管理信息平台，实现单位内部各部门之间多层次的信息管理、数据共享与关联，提高档案利用效率和工作协同性。其三，严格执行档案查阅管理规定，强化档案文件保密工作。对档案查阅流程进行严格把控，采取有效的保密措施，确保档案信息的安全，防止信息泄露。

　　切实抓好土地征用工作，严格依照《中华人民共和国土地管理法》和《云南省土地管理条例》的要求，扎实推进土地征收征用工作。全年共签订征地拆迁协议105份，征收集体土地1676.2亩，为各类建设项目的顺利落地和有效投资提供了坚实的土地保障。同时，始终坚持依法依规原则，充分保障被征地农民及单位的合法权益，切实维护社会的和谐稳定。

　　结合本市实际情况，及时完成征地统一年产值标准和区片综合地价更新工作。通过对辖区内征地补偿区片和综合地价进行逐户统计、深入摸底，聘请具备专业资质的队伍开展前期调查工作，并在此基础上组织召开听证会，广泛听取社会各界的意见和建议，确保更新后的征地统一年产值标准和区片综合地价科学合理、公平公正，为征地补偿工作提供准确的依据。

　　全局干部职工积极投身“四群”教育活动，以高度的责任感和使命感，与青山嘴水库移民安置小区栗子园小区的64户移民结成“一助一”结对帮扶对子。他们用心用情，累计为住户修缮门窗等设施达55件，帮助移民讨要医药费及工资共计1.85万元。其中，为鲁国亮户协调帮扶资金4700元，切实为移民解决了生活中的实际困难。

　　同时，与西舍路乡龙岗、新华2个村委会的662户挂钩联系村民建立了长期稳定的联系机制。精心建立民情登记台账2套，发放民情联系卡662套，并认线份。通过深入调研，结合国土资源部门的工作职责，精准发力，全力帮助挂钩村解决发展中的实际问题，以实际行动诠释了为人民服务的宗旨。

　　扎实开展信访及行政复议工作，以严谨负责的态度对待每一件群众诉求。全年共受理群众“来信来访”41件，秉持着“事事有回音，件件有着落”的原则，办结率和反馈率均达到100%，让群众的诉求得到了及时有效的回应。

　　依法办理行政复议5件、行政诉讼1件，严格按照法律法规的要求，公正处理每一个案件，有效维护了行政相对人的合法权益，为社会的和谐稳定筑牢了坚实防线。

　　一直以来，我们始终将队伍建设置于至关重要的突出位置，以党建工作为有力抓手，深度推进作风与队伍建设工作。

　　楚雄市国土资源局严格遵循“抓班子、带队伍、强组织、增活力，转作风、树形象、建和谐、促发展”的总体要求，紧密围绕国土资源工作的核心任务，稳步推进干部队伍建设。在这一过程中，我们不断强化干部职工的政治意识，使其能在复杂多变的形势中保持政治上的清醒与坚定；着重培养大局意识，让干部职工能够站在更高的层面、更广阔的视角去谋划和推动工作；大力增强服务意识，促使干部职工将服务群众、服务社会作为工作的出发点和落脚点；持续提升廉洁自律意识，确保干部职工在工作中坚守底线、不碰红线，做到清正廉洁。

　　通过以上举措，我们为国土资源事业的长远健康发展提供了坚实且强有力的组织保障，使国土资源事业在新时代的浪潮中能够稳健前行、蓬勃发展。

　　以开展干部纪律作风集中整顿以及“坚守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动为契机，紧密围绕国土资源核心工作，深度推进干部队伍建设。针对干部职工不同程度存在的“拖、拽、滑、软、懒、玩”六大问题，精心组织开展“六治，建设六型队伍”活动。具体而言，治理“拖”的弊病，打造“勤奋型”队伍，让干部职工以勤勉之姿投入工作；整治“拽”的不良风气，构建“温馨型”队伍，提升服务的亲和力与温暖度；革除“滑”的陋习，塑造“担当型”队伍，强化干部职工的责任意识；纠正“软”的状态，建设“刚正型”队伍，确保工作执行的坚定性；破除“懒”的积习，培育“效率型”队伍，提高工作的时效性；杜绝“玩”的心态，创建“务实型”队伍，秉持脚踏实地的工作作风。

　　随着活动的深入推进，全系统干部职工在思想觉悟、服务意识、工作作风、业务能力、创新精神、敬业精神、道德操守、个人形象等诸多方面均实现显著提升。这不仅进一步树立了国土资源系统的良好形象，更为全市国土资源管理事业的蓬勃发展提供了坚实保障与强大动力。

　　2012年4月，局党组严格依照《楚雄市国土资源局干部任用考核管理办法》，有序开展干部人事调整工作。通过公开报名、领导小组考核以及党组集体讨论决策等规范程序，对33名股所级干部进行任命，对16名干部实施轮岗。这一系列举措充分调动了干部职工的工作积极性与主动性，切实增强了他们的责任感、紧迫感和危机感。为国土资源事业的长远发展储备了充足的人才力量，构筑了坚实的人才支撑体系。

　　党政主要领导切实履行“一岗双责”，不断健全反腐倡廉体系。积极开展廉政风险点排查工作，精准识别潜在风险，制定有效防控措施。大力抓好党风廉政建设宣传和警示教育活动，通过丰富多样的形式，如专题讲座、案例剖析等，增强干部职工的廉洁自律意识。深入推进国土资源领域腐败问题治理，以零容忍的态度打击腐败行为，确保党风廉政建设与部门工作协同推进、相互促进。

　　经过严格的教育管理，干部职工的工作作风实现明显转变，行政管理环境得到进一步优化，依法行政水平和工作效率显著提高。干部职工的服务意识、政治意识、廉洁自律意识和大局意识进一步增强，国土资源部门的良好形象得以牢固树立，有力推动了国土资源管理事业的健康、可持续发展。

　　当前工作所取得的显著成绩，离不开市委、市人民政府的高度重视与坚强领导，得益于各有关部门的密切配合与协同合作，更有赖于广大干部职工的开拓进取与扎实工作。在总结过往、肯定成绩和经验的同时，我们需秉持严谨务实的态度，深刻认识到楚雄市国土资源管理工作目前面临着五大挑战。

　　其一，用地保障工作正承受着前所未有的巨大压力。存量土地规模庞大，犹如沉重的枷锁，严重掣肘着用地报批工作的顺利推进。建设用地需求呈现出井喷式增长，且成本居高不下，然而省州下达的用地指标却极为有限。与此同时，可供开发的土地后备资源极度匮乏，土地开发整理项目在实施过程中遭遇重重困难，举步维艰。

　　其二，违法用地形势依旧严峻复杂，不容丝毫乐观。防止违法违规用地现象反弹的压力与日俱增，犹如悬在头顶的达摩克利斯之剑，时刻警示着我们不能有丝毫懈怠。

　　其三，矿产资源保护工作面临着严峻的挑战。在利益的驱使下，部分地区非法盗采煤矿资源的现象依然十分猖獗，打击私挖滥采行为的任务依然艰巨繁重，形势不容乐观。

　　其四，地质灾害防治工作任务艰巨繁重。全市地质灾害点分布广泛、数量众多，地质环境极为脆弱。加之连续三年遭遇干旱的异常气候，使得地质环境更加不稳定。在汛期，强降雨诱发地质灾害的可能性大幅增加，且地质灾害的防治难度极大，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。

　　其五，干部队伍的整体素质仍有待进一步提升。尤其是技术型人才的稀缺，犹如短板制约着整个队伍的发展，难以完全适应新形势、新任务的要求。基层国土所建设也有待进一步加强，以提升其服务能力和管理水平。

　　对于这些问题，我们必须予以高度重视，以坚定的决心和务实的态度，切实采取行之有效的措施，认真加以解决，为楚雄市国土资源管理工作的健康发展奠定坚实基础。

　　2013年国土资源管理工作的指导思想为：以党的十八大精神为统领，以省、州、市党代会精神为指引，紧紧围绕市委、市人民政府确立的重点工作任务这一主线，以推动全市经济社会实现科学、和谐、跨越发展为核心目标，积极主动提供服务，严格规范实施管理，持续创新体制机制，扎实推进“双保工程”，促进土地节约集约利用，推动经济发展方式转变，全面增强国土资源对经济社会发展的保障能力。

　　各乡镇应全力支持并配合市国土资源局，做好《低丘缓坡土地资源开发利用实施方案》的调整完善等后续工作。严格遵循节约、集约用地原则，深入挖掘土地潜力，为全市经济社会发展拓展更为广阔的用地空间。

　　各乡镇要认真开展划定基本农田工作，全力配合收集土地承包经营权相关资料，精准确定基本农田四至范围界限。同时，积极支持并配合专业队伍做好相关协调工作，形成工作合力，确保此项工作能够顺利完成，切实保障基本农田的数量和质量。

　　科学组织计划内项目用地报批工作。主动加强与规划、招商等市属有关部门的沟通衔接，精准掌握项目的空间布局和用地时序。合理安排批次用地报批，确保每报批一宗用地，就能及时落实供地，有效防止土地闲置浪费现象的发生。

　　同时，加快批次用地的供应节奏，强化对建设用地的绩效考核。对项目的建设进度和投资强度进行动态跟踪管理，充分发挥土地的使用效益，提高国土资源的利用效率，为经济社会发展提供有力的土地要素保障。

　　遵循“积极主动服务、严格规范管理”的总体要求，采取切实有效的措施，提升审批效率，确保重点领域、重点项目以及民生工程的供地工作得以扎实推进。

　　当前，部分乡镇有强烈的建设用地报批需求，但诸多地块因不符合土地利用总体规划而无法进行报批。为满足各乡镇的建设用地需求，特提出如下举措：其一，各乡镇需再次对拟报项目用地进行全面、细致的梳理与核查，并于5月底前迅速将符合土地利用总体规划的拟报项目用地报送至我局。此举旨在方便我局将其纳入下半年的供地计划并上报审批，保障土地资源的合理配置与高效利用。

　　其二，针对临时用地审批工作相关问题，依据卫片执法检查结果显示，不少乡镇存在未批先用临时用地的现象，尤其是公路沿线，此类问题尤为凸显。为有效遏制临时用地违法违规行为，同时规范临时用地审批流程，各乡镇应于5月上旬迅速组织人员，对本乡镇辖区内的临时用地使用情况展开全面清理。对于尚未办理审批手续的用地单位，严格要求其按照云南省国土资源厅云国土资〔2012〕313号文件规定，组织相关材料报送至我局，以办理临时用地手续。

　　（一）开展宣传培训，提升监测能力。各乡镇应立足实际，组织开展不少于两次的地质灾害宣传培训活动，并留存影像资料。尤其要对新选配的地质灾害监测人员进行系统培训，使其全面掌握地质灾害相关知识和监测方法，提升监测人员的专业素养和应急处置能力。

　　（二）加强隐患点宣传，组织避灾演练。各乡镇地质灾害隐患点挂点联系领导需深入所挂点联系的村小组，组织召开群众大会。在会上，详细介绍本村隐患点的具体情况，增强群众的风险意识。同时，开展一次避灾演练，提高群众的应急避险能力，并做好影像资料的收集与保存工作，为后续的总结和改进提供依据。

　　（三）做好汛期值班，加强巡查管理。严格落实汛期值班制度，值班人员和监测人员要确保24小时通讯畅通。监测人员需认真履行职责，做好监测工作并详细填写监测记录。一旦发现险情，要及时上报并迅速组织群众撤离，保障人民群众的生命安全。同时，注重痕迹资料的收集与整理，进一步完善相关制度。加强地质灾害巡查工作，与矿山企业、学校、在建项目签订地质灾害防治责任书，明确各方责任，形成工作合力。

　　六、推进农村集体土地确权登记发证工作。严格依照《楚雄市人民政府关于印发农村集体土地确权登记发证工作方案的通知》（楚政通〔2012〕79号）文件精神，各乡镇要扎实做好农村集体土地所有权登记和建设用地确权登记发证工作。同时，加大测绘地理信息法律法规的宣传力度，提高群众的法律意识。加强辖区测量标志的管护工作，确保测量标志的完好和正常使用，为农村集体土地确权登记发证工作提供准确的地理信息支持。

　　七、严格执法监管，构建长效机制。进一步强化对土地和矿产资源的巡查检查力度，严格执法监管，构建健全的长效管理机制。一方面，积极配合市国土资源局，以严肃、严谨的态度查处土地和矿产资源领域的违法违规案件。对于各类违法违规行为，坚决做到发现一起、查处一起，维护土地和矿产资源管理的正常秩序。另一方面，认真落实矿产资源监管巡查制度，切实履行探矿权安全监管职责。严格执行探矿安全监管巡查制度，针对探矿企业存在的不履行职责等行为，及时下达责令整改通知书，并跟踪督促整改事项的落实情况，确保各项整改要求落到实处，有效避免重大安全事故的发生。

　　八、协同推进项目申报入库工作。积极配合市国土资源局完成项目申报入库工作。乡镇人民政府和村委会应加强协调配合，做好项目涉及村、组群众的思想工作。通过成立相应的工作机构，专门负责协调配合和矛盾纠纷化解工作，及时解决项目推进过程中出现的问题和矛盾，为工程项目的顺利实施创造良好的环境，保障项目能够按照预定计划有序推进。张力 报道